選手の権利であるFAを増やしたいのか減らしたいのかというグランドデザインか必要ということでしょ。
獲得する球団があるからこそ、FA制度は成立するわけで、獲得のための障壁が高すぎると、FAという選手の権利が行使できない(または行使しにくい)事態になる。